Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

О развитии институтов саморегулирования страхового рынка в России и их взаимодействии с госорганами

Финансы, 3 июля 1998 г.

Минфин и ВСС решили работать вместе

1183 просмотра

Министерство финансов России и Всероссийский союз страховщиков (ВСС) подписали в конце мая соглашение, предусматривающее сотрудничество в области развития российской страховой системы.

Предполагается, что ВСС и Минфин будут проводить совместную работу по анализу тенденций развития страхового рынка, разработке нормативно-правовых актов, регламентирующих функционирование страхового рынка, а также обмениваться информацией.
При этом в соответствии с соглашением двумя организациями будут созданы постоянно действующие рабочие группы по доработке программы развития национальной системы страхования, которые займутся подготовкой предложений по совершенствованию лицензионной деятельности и информационно-аналитического обеспечения страхового надзора, а также подготовкой программы регионального развития страхового рынка и системы страхового надзора.
Кроме того, ВСС и Минфин намерены создать экспертный совет по вопросам страхования. В его функции будет входить оптимизация лицензионной деятельности, совершенствование информационно-аналитического обеспечения страхового надзора, разработка программ регионального развития страхового рынка, подготовка положений об аттестации руководящих кадров и специалистов страховых компаний.
Соглашение между Минфином и ВСС носит скорее декларативный характер, чем определяет конкретные направления совместной работы. Тем не менее и ВСС и страховой надзор придают его подписанию большое значение.
Так, по мнению президента страхового союза Игоря Юргенса, первые плоды документ принесет уже в самом ближайшем будущем. В частности, он считает, что совместная работа двух структур поможет значительно сократить сроки выдачи лицензий российским компаниям, т.е. решить одну из основных проблем страхового надзора. Для этого ВСС будет проводить предварительную экспертизу документов, подаваемых страховщиками на лицензирование. При этом предполагается, что последние будут действовать по типовым правилам, разработанным ВСС и получившим одобрение Департамента страхнадзора Минфина. После проведения экспертизы документов на лицензирование и в случае согласия страховой организации работать по типовым правилам ВСС будет рекомендовать Минфину выдать страховщику лицензию.
Такая схема, по словам И.Юргенса, должна существенно, до одного месяца, сократить срок выдачи лицензий страховым организациям. Президент ВСС сообщил, что в настоящее время на согласование Минфину переданы типовые правила по 16 видам страхования. Предполагается, что первые из них будут подготовлены к работе уже этим летом.
Между тем наиболее важный вопрос, который Минфин и ВСС попытаются решить сообща, — более чем тысячекратное увеличение минимального размера уставного капитала страховщиков и связанные с этим проблемы. По оценкам экспертов, увеличение этого показателя может привести к более чем двукратному сокращению численности страховых компаний в стране. (Как известно, в соответствии с новыми требованиями Закона “Об организации страхового дела” минимальный размер уставного капитала составляет 25 тыс. МРОТ для компаний, не проводящих страхование жизни, 35 тыс. МРОТ для компаний, проводящих страхование жизни и 50 тыс. МРОТ для перестраховочных компаний, в то время как ранее минимальная величина уставного капитала страховщика составляла 2 млн. неденоминированных руб.).
По мнению главы ВСС, уход с рынка мелких страховых компаний нанесет серьезный удар по российским потребителям рынка страховых услуг и может подорвать авторитет российского страхования. Чтобы избежать этого, ВСС и Минфин РФ намерены, в частности, провести консультации с зарубежными специалистами, которые, как ожидается, помогут сделать процесс увеличения минимального уставного капитала страховщиков более или менее безболезненным для рынка. И.Юргенс отметил, что в настоящее время ведутся переговоры о финансировании консультаций с зарубежными экспертами в рамках программы TACIS.
В то же время, президент Союза страховщиков призвал население и организации не заключать договоры страхования с мелкими страховыми компаниями, опасаясь, что они уйдут с рынка, не выполнив новых требований законодательства об увеличении минимального размера уставного капитала.
В свою очередь, Департамент страхового надзора Минфина РФ после двухдневного совещания со своими региональными инспекциями, состоявшегося в июне в Москве, объявил о намерении провести разъяснительную работу среди страхователей в связи с готовящимся увеличением минимального размера уставного капитала страховщиков.
По словам руководителя Департамента Ильи Ломакина-Румянцева, страховой надзор призывает страхователей быть в этом году особенно осторожными в выборе страховщика, так как многие из них не удовлетворяют новым требованиям к величине уставного капитала. При этом глава страхового надзора отметил, что предполагается также ужесточить контроль за страховщиками, которые уже практически прекратили свою деятельность.
Еще одним результатом сотрудничества ВСС и страхового надзора может стать получение последним помощи в решении его внутренних проблем. В “Основных направлениях деятельности и первоочередных задачах ВСС на 1998-2000 годы” значительное место отводится взаимодействию с Департаментом страхового надзора Минфина и деятельности, направленной на увеличение его полномочий. В частности, Союз страховщиков выступает за придание надзору статуса независимого ведомства. В ближайшие планы ВСС входит также участие в разработке проекта соответствующего президентского указа, который предполагается направить Борису Ельцину.
Как отмечают представители ВСС, в ближайшем будущем регулирующая роль государства в сфере страхования должна возрастать. По их мнению, сегодняшний статус страхового надзора не позволяет ему целенаправленно работать над совершенствованием страхового законодательства и эффективно управлять развитием страхового рынка.
Кроме того, ВСС выступает за изменение порядка финансирования страхового надзора. По словам И.Юргенса, одним из методов финансирования этого органа могло бы стать отчисление в пользу департамента 0,01-0,03% от общенациональной страховой премии, как это принято в ряде западноевропейских стран.

А.КУЛЕШОВА

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »